Langkah tersebut dipandang sebagai tanda bahwa Moskow dapat mengambil tindakan lebih lanjut jika aset Rusia di luar negeri disita untuk membayar kerusakan akibat perang di Ukraina.
Presiden Vladimir Putin menandatangani dekrit yang mengambil kendali sementara anak perusahaan Rusia dari dua perusahaan energi asing, menandakan bahwa Moskow dapat mengambil tindakan serupa terhadap perusahaan internasional lainnya jika aset Rusia di luar negeri disita.
Keputusan tersebut – yang menguraikan kemungkinan pembalasan jika aset Rusia di luar negeri dirusak – menunjukkan bahwa Moskow telah mengambil tindakan terhadap divisi Uniper Jerman di Rusia dan aset Fortum Oyj Finlandia.
Keputusan itu mengatakan Rusia harus mengambil langkah-langkah mendesak untuk menanggapi tindakan yang tidak ditentukan oleh Amerika Serikat dan lainnya yang dikatakannya “tidak ramah dan bertentangan dengan hukum internasional.”
Pada bulan Oktober, Presiden Dewan Eropa Charles Michel mengatakan Uni Eropa sedang mempertimbangkan untuk menggunakan aset Rusia yang disita – yang dibekukan di bawah sanksi terhadap Moskow karena invasi ke Ukraina – untuk membantu membangun kembali Ukraina.
Kepala eksekutif Bank VTB PAO milik negara Rusia mengatakan pada hari Senin bahwa Moskow harus mempertimbangkan untuk mengambil alih aset perusahaan asing di Rusia, seperti Fortum, dan mengembalikannya hanya ketika sanksi atas perang di Ukraina dicabut.
Saham di Uniper dan Fortum Oyj ditempatkan di bawah kendali sementara Rosimushchestvo, agen properti pemerintah federal Rusia, kata dekrit tersebut. Rosimushchestvo mengatakan lebih banyak perusahaan asing dapat menemukan aset mereka di bawah kendali sementara Rusia, kantor berita negara TASS melaporkan.
“Keputusan itu bukan tentang masalah kepemilikan dan tidak menghilangkan aset pemilik. Manajemen eksternal bersifat sementara dan berarti pemilik asli tidak lagi memiliki hak untuk membuat keputusan manajemen,” kata TASS mengutip agensi tersebut.
Pada bulan Februari, Menteri Keuangan AS Janet Yellen mengatakan Rusia harus menanggung biaya kerusakan besar yang disebabkan oleh perangnya di Ukraina, tetapi juga mencatat bahwa ada “hambatan hukum yang signifikan” untuk memulihkan penyitaan aset besar Rusia yang dibekukan.
Pada bulan November, PBB mengeluarkan resolusi yang meminta Rusia untuk dimintai pertanggungjawaban atas invasinya ke Ukraina, yang merupakan pelanggaran hukum internasional, dan agar Moskow membayar ganti rugi atas kehancuran Ukraina dan nyawa yang hilang.
Resolusi tersebut mengatakan bahwa Moskow harus “menanggung konsekuensi hukum dari semua tindakan yang salah secara internasional, termasuk ganti rugi atas cedera, termasuk kerusakan apa pun, yang disebabkan oleh tindakan tersebut”.
Penyitaan sementara kedua perusahaan itu mungkin tidak mengejutkan.
Fortum telah memperingatkan pemegang saham bahwa ada risiko aset Rusia dapat diambil alih.
Uniper memiliki 83,73 persen saham di anak perusahaan Rusia, Unipro, yang telah menyediakan pasokan gas alam ke Jerman selama bertahun-tahun. Bahkan sebelum invasi Rusia ke Ukraina, Uniper mencoba menjual sahamnya di Unipro. Seorang pembeli ditemukan, tetapi otoritas Rusia tidak pernah menyetujui penjualan tersebut.
