China telah memperketat penggunaan jam malam terhadap pembela hak asasi manusia dan keluarga mereka, memperluas undang-undang yang mengizinkan penggunaannya pada siapa pun yang sedang diselidiki atau siapa pun yang terkait dengan penyelidikan, menurut sebuah laporan baru.
Penyebutan ‘jam malam’ di database Mahkamah Agung telah meningkat dari kurang dari 5.000 pada tahun 2016 menjadi 39.000 pada tahun 2020, kata kelompok hak asasi Safeguard Defenders pada hari Selasa.
Hanya perintah penahanan terkait kasus administratif, pidana, dan perdata yang muncul di database pengadilan China Judgments Online, jadi angka tersebut kemungkinan besar diremehkan, tambah kelompok hak asasi itu, mencatat bahwa mungkin perlu waktu hingga dua tahun untuk mengunggah data.
“Tanpa data resmi tentang jumlah larangan keluar, tidak mungkin untuk mengetahui berapa banyak orang yang ditempatkan di bawah larangan keluar pada waktu tertentu,” kata laporan tersebut, Trapped — China’s Expanding Use of Exit Bans. “Jika dihitung larangan keluar berbasis etnis, jumlahnya jutaan. Jenis jam malam lainnya mungkin berjumlah puluhan ribu, jika tidak lebih.”
Beijing baru-baru ini memperluas ruang lingkup penggunaan jam malam setelah empat undang-undang baru disahkan antara 2018 dan 2022, kata laporan itu. Salah satu undang-undang baru – Undang-Undang Pengawasan – memungkinkan jam malam diberlakukan pada siapa pun yang sedang diselidiki dan siapa pun yang terkait dengan penyelidikan, bahkan jika mereka bukan tersangka. Undang-undang kontra-spionase yang baru disahkan, yang mulai berlaku pada 1 Juli, juga mengizinkan jam malam terhadap siapa pun yang sedang diselidiki.
Termasuk undang-undang itu, China sekarang memiliki setidaknya 15 undang-undang dan lusinan peraturan, interpretasi hukum, dan dokumen yang mencakup jam malam.
“Sejak Xi Jinping mengambil alih kekuasaan pada 2012, China telah memperluas lanskap hukum untuk larangan keluar dan semakin sering menggunakannya, terkadang tanpa pembenaran hukum, pada semua orang mulai dari aktivis hingga jurnalis asing dan untuk represi transnasional dan praktik pemaksaan lainnya,” kata laporan itu.
Memperluas cakupan
Di antara mereka yang terjebak jam malam adalah pengacara hak asasi manusia China Tang Jitian.
Tang mengetahui bahwa dia dilarang meninggalkan negara itu pada 2 Juni 2021, ketika dia mencoba terbang dari Fuzhou ke Jepang untuk menemui putrinya, yang sedang koma.
Ketika dia menyerahkan paspornya, petugas tersebut mengatakan kepadanya bahwa polisi Beijing telah melarang dia meninggalkan negara itu dengan alasan keamanan nasional.
“Tang bukan tersangka dalam kasus kriminal, juga bukan pihak dalam proses hukum yang sedang berlangsung,” kata Safeguard Defenders. “Dia hanya seorang pengacara hak asasi manusia yang sangat ingin melihat putrinya yang sakit.”
Beijing sebagian besar menggunakan larangan itu untuk “membungkam aktivis, menekan anggota keluarga untuk kembali ke China untuk menyelidiki, mengintimidasi jurnalis asing, sebagai alat diplomasi penyanderaan (dan) untuk mengendalikan kelompok etnis-agama,” tulis laporan itu.
Sementara larangan semacam itu telah digunakan terhadap warga negara China selama beberapa dekade — penggunaannya telah didokumentasikan terhadap kerabat pengunjuk rasa Lapangan Tiananmen yang melarikan diri dari China setelah penumpasan tahun 1989 — Safeguard Defenders mengatakan ada semakin banyak bukti bahwa larangan tersebut dikerahkan untuk melawan orang asing.
Disebutkan bahwa undang-undang China memungkinkan banyak orang ditempatkan di bawah jam malam jika terlibat dalam perselisihan bisnis sipil, termasuk “perwakilan hukum, penanggung jawab, dan orang yang bertanggung jawab langsung karena mempengaruhi pelaksanaan hutang”, dan bahwa proses dapat berlarut-larut selama bertahun-tahun.
Jam malam yang terkait dengan perselisihan sipil kemungkinan besar merupakan jumlah jam malam terbesar, kata laporan itu.
Safeguard Defenders menyoroti kasus CEO Irlandia Richard O’Halloran, yang dilarang meninggalkan China selama hampir tiga tahun antara 2019 dan 2022 karena perselisihan bisnis sipil yang terjadi sebelum dia bekerja untuk perusahaan tersebut, China International Aviation Leasing Service, mulai bekerja . dan yang dia harap bisa diselesaikan dengan melakukan perjalanan ke China.
“Dia dilarang meninggalkan China hingga Januari 2022 ketika kesepakatan akhirnya tercapai bagi perusahaan untuk melakukan pembayaran kepada investor China,” kata laporan itu.
A studi 2022 oleh Chris Carr dan Jack Wroldsen dari California Polytechnic State University menemukan bahwa setidaknya 41 pengusaha asing di Tiongkok terkena larangan keluar antara tahun 1995 dan 2019 karena perselisihan bisnis sipil.
Meski periodenya panjang, para peneliti mengatakan angka tersebut kemungkinan besar diremehkan secara signifikan karena kesulitan dalam menemukan data yang dapat diandalkan.
