Washington DC – Rekor Joe Biden sebagai Presiden Amerika Serikat akan sangat membebani peluangnya untuk terpilih kembali saat dia mencari masa jabatan kedua di Gedung Putih.

Pada peluncuran kampanyenya pada hari Selasa, presiden berusia 80 tahun itu berjanji untuk melanjutkan kebijakan yang dia mulai ketika dia menjabat pada awal 2021 dan bekerja untuk menyembuhkan “jiwa bangsa” setelah kepresidenan Donald Trump yang penuh gejolak.

“Saya mengatakan kami sedang dalam pertempuran untuk jiwa Amerika, dan kami masih melakukannya,” kata Biden dalam video berdurasi tiga menit. “Pertanyaan yang kita hadapi adalah apakah kita akan memiliki lebih banyak kebebasan atau lebih sedikit kebebasan di tahun-tahun mendatang. Lebih banyak hak atau kurang.”

Biden memposisikan kampanyenya sebagai kontras dengan politik Republik yang katanya telah didominasi oleh garis keras sayap kanan seperti Trump.

Tetapi karena Biden menghadapi kritik atas sikapnya terhadap ekonomi dan kebijakan luar negeri, pemungutan suara tahun 2024 kemungkinan akan menjadi referendum untuk masa jabatan pertamanya. Di sini, Al Jazeera melihat lima momen penting yang membentuk kepresidenan Biden.

Pengeluaran Besar: Menang dan Kalah

Biden datang ke Gedung Putih dengan reputasi sebagai sentris yang berhati-hati, tetapi dia segera meluncurkan rencana ambisius senilai $3 triliun yang akan memperluas program jaring pengaman sosial dan melakukan investasi besar dalam energi bersih, pendidikan, dan perumahan.

Rencana tersebut, yang disebut Build Back Better, akan menjadi inti dari agenda yang dia nyatakan sendiri untuk menghidupkan kembali ekonomi “dari bawah ke atas dan ke tengah”.

RUU tersebut kemudian diskalakan kembali menjadi $1,75 triliun dalam pengeluaran, untuk disebarkan selama 10 tahun. Itu disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat, tetapi kemudian ditinggalkan di tengah tentangan dari dua Demokrat konservatif di Senat, di mana partai Biden memiliki margin yang sangat tipis.

Runtuhnya rencana Build Back Better pada awal 2022 merupakan pukulan telak bagi agenda Biden. Namun, di tahun-tahun pertamanya menjabat, Biden masih berhasil mengesahkan undang-undang senilai triliunan dolar untuk memajukan kebijakannya.

Pada Maret 2021, Biden menandatangani tagihan bantuan COVID-19 senilai $1,9 triliun yang mencakup pembayaran langsung sebesar $1.400 kepada sebagian besar orang dewasa Amerika.

Belakangan tahun itu, dia juga mengawasi pengesahan undang-undang yang menetapkan $1,2 triliun untuk infrastruktur fisik negara, seperti jalan dan jembatan. Tindakan tersebut telah menikmati dukungan bipartisan selama bertahun-tahun. Setelah disahkan, Biden menggunakannya untuk mempromosikan kemampuannya bekerja dengan Partai Republik.

Pada Agustus 2022, Biden menandatangani RUU pengeluaran besar lainnya, yang disebut Undang-Undang Pengurangan Inflasi, RUU senilai $740 miliar yang menghasilkan uang untuk kebijakan perawatan kesehatan dan energi.

Penarikan Afganistan

Ketika Biden menjabat, dia mendorong rencana untuk menarik pasukan Amerika dari Afghanistan — konflik 20 tahun yang telah berubah menjadi perang terpanjang di Washington.

Penarikan itu populer di kalangan orang Amerika, menurut jajak pendapat publik. Tetapi pemerintah Afghanistan dengan cepat runtuh di hadapan pasukan Taliban tanpa melakukan perlawanan serius, sesuatu yang kemudian diakui Biden “terjadi lebih cepat dari yang kami harapkan”.

Menyusul pengambilalihan Kabul oleh Taliban pada Agustus 2021, pasukan AS – terbatas di daerah sekitar bandara kota sampai penarikan terakhir mereka pada akhir bulan – mengawasi operasi dua minggu untuk mengusir warga Afghanistan yang putus asa keluar dari negara itu.

Selama evakuasi, sebuah bom bunuh diri oleh cabang ISIL (ISIS) Afghanistan menewaskan sedikitnya 175 orang, termasuk 13 anggota layanan AS.

Penarikan AS yang kacau dari Afghanistan, yang terjadi sekitar enam bulan dalam masa jabatan pertama Biden, telah membuat presiden mendapat rentetan kritik dari Partai Republik dan bahkan beberapa Demokrat.

Namun, presiden dengan gigih mempertahankan keputusannya. “Saya tidak akan memperpanjang perang ini selamanya,” katanya dalam pidatonya setelah tentara Amerika terakhir meninggalkan Afghanistan.

Dalam sebuah laporan yang dirilis awal bulan ini, badan-badan AS menyalahkan Trump atas apa yang mereka sebut kurangnya perencanaan penarikan, meskipun menyetujuinya dalam kesepakatan dengan Taliban pada Februari 2020.

“Pilihan Presiden Biden tentang bagaimana melakukan penarikan dari Afghanistan sangat dibatasi oleh kondisi yang diciptakan oleh pendahulunya,” bunyinya.

Telepon dengan Xi Jinping

Beberapa minggu setelah menjabat, Biden mengadakan panggilan telepon dengan rekannya dari China Xi Jinping, mengatur nada untuk hubungan yang kontroversial dengan Beijing.

Dalam pernyataan Gedung Putih yang menjelaskan panggilan tersebut, Biden dikatakan telah mengangkat beberapa masalah dengan Xi yang terus menjadi titik utama ketegangan antara kedua negara.

“Presiden Biden menegaskan kembali prioritasnya untuk melindungi keselamatan, kemakmuran, kesehatan, dan cara hidup rakyat Amerika, serta pelestarian Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka,” kata pernyataan itu.

“Presiden Biden menekankan keprihatinan mendasarnya tentang praktik ekonomi yang memaksa dan tidak adil di Beijing, penindasan di Hong Kong, pelanggaran hak asasi manusia di Xinjiang, dan tindakan yang semakin tegas di kawasan, termasuk terhadap Taiwan.”

Biden membuat China marah akhir tahun itu ketika dia mengumumkan kesepakatan – disebut AUKUS – dengan Inggris untuk memasok Australia dengan kapal selam bertenaga nuklir.

Presiden AS juga mengadakan pertemuan puncak pribadi pertama dengan para pemimpin yang disebut aliansi Quad, yang mencakup India, Jepang, dan Australia dan sebagian besar dipandang sebagai penyeimbang China di kawasan Asia-Pasifik.

Tahun lalu, Biden membuat marah Beijing lagi ketika dia mengatakan bahwa pasukan AS akan mempertahankan Taiwan jika pulau yang memiliki pemerintahan sendiri itu diserang oleh China.

Hubungan antara Washington dan Beijing semakin memburuk awal tahun ini ketika AS menembak jatuh apa yang dikatakannya sebagai balon pengintai China yang melintasi Amerika Utara. China bersikeras bahwa pesawat itu adalah balon cuaca yang melayang keluar jalur.

Meskipun ada tekanan yang meningkat pada hubungan AS-Tiongkok, Biden berulang kali mengatakan dia tidak mencari perang dingin.

Namun, pendekatannya dalam memperlakukan Beijing sebagai tantangan geopolitik terbesar AS menggemakan pendekatan Trump, yang telah memulai perang dagang dengan China.

Kinerja jangka menengah yang menantang

Gelombang merah Partai Republik yang diperkirakan akan menyapu pemilu paruh waktu 2022 nyaris tidak membuat heboh. Sebaliknya, Partai Demokrat Biden memperluas mayoritas Senatnya dan hanya kehilangan kendali Dewan Perwakilan Rakyat.

Salah satu isu yang menentukan dalam pemilu adalah hak aborsi. Kurang dari lima bulan sebelumnya, Mahkamah Agung AS telah membatalkan hak konstitusional untuk aborsi, keputusan yang ditolak Biden sebagai serangan terhadap kebebasan reproduksi wanita.

Melindungi akses ke aborsi telah menjadi tema utama kampanye Demokrat dalam pemilihan paruh waktu utama. Pemilih di negara bagian seperti Michigan dan Kentucky menolak langkah-langkah hak anti-aborsi.

Sementara itu, Partai Republik fokus pada inflasi, meski Biden tidak menghindar dari rekor ekonomi pra pemilihannya. Dia sering menggembar-gemborkan Undang-Undang Infrastruktur 2021 dan investasi lain yang disetujui pemerintahannya.

Setelah ujian tengah semester, Biden berjanji untuk mendorong penyatuan AS dan terus mengejar elemen kunci dari platformnya.

“Mayoritas besar rakyat Amerika mendukung unsur-unsur agenda ekonomi saya – mulai dari membangun kembali jalan dan jembatan Amerika, hingga menurunkan biaya obat resep, hingga melakukan investasi bersejarah dalam mengatasi krisis iklim, untuk memastikan membuat perusahaan besar mulai membayar. bagian mereka dalam pajak,” katanya dalam pidato beberapa hari setelah pemungutan suara.

Namun, terlepas dari kinerja yang menantang harapan dari Demokrat, mereka kehilangan mayoritas di DPR. Dan tanpa dukungan dari majelis rendah Kongres, agenda legislatif Biden menghadapi perjuangan berat, memaksa presiden untuk semakin mengandalkan perintah eksekutif.

Kunjungan Kiev, pidato Warsawa

Berbicara kepada ribuan orang di Warsawa, Polandia, pada bulan Februari, Biden bersumpah bahwa perang di Ukraina “tidak akan pernah menjadi kemenangan bagi Rusia”.

Pidato tersebut menandai peringatan pertama invasi habis-habisan Rusia ke tetangganya dan mengikuti perjalanan kejutan ke Kiev, di mana Biden bertemu dengan timpalannya dari Ukraina Volodymyr Zelenskyy.

Di Warsawa, presiden AS menegaskan kembali pendekatan Washington untuk bekerja mempertahankan persatuan Barat dan memastikan bantuan militer dan kemanusiaan ke Kiev.

“Satu tahun setelah bom mulai berjatuhan dan tank Rusia meluncur ke Ukraina, Ukraina masih merdeka dan bebas,” kata Biden.

“Tidak perlu diragukan lagi: dukungan kami untuk Ukraina tidak akan goyah, NATO tidak akan terbagi dan kami tidak akan lelah,” kata Biden kepada massa di ibu kota Polandia.

Kampanye militer Rusia telah diganggu oleh kemunduran yang oleh pemerintahan Biden dikaitkan dengan kekuatan perlawanan Ukraina serta dukungan Barat untuk negara tersebut.

Biden menekankan pada Februari bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin gagal di Ukraina.

Putin “berpikir dia akan mendapatkan Finlandiaisasi NATO; alih-alih dia mendapat NATOisasi Finlandia dan Swedia,” kata Biden pada Februari, merujuk pada dua negara Eropa utara yang sebelumnya netral tetapi sejak itu didorong untuk bergabung dengan aliansi pimpinan AS itu.