Kekerasan di Sudan sering digambarkan hanya sebagai perselisihan antara dua pria yang memiliki uang dan senjata. Bukan itu.

Mohamed Hamdan “Hemedti” Dagalo, pemimpin Pasukan Dukungan Cepat (RSF) paramiliter, dan Abdel Fattah al-Burhan, kepala Angkatan Bersenjata Sudan (SAF) adalah dua wajah publik dari jaringan elit yang luas yang anggotanya, hingga saat ini, seorang berbagi pemahaman tentang bagaimana mendistribusikan kekayaan Sudan di antara mereka sendiri dan pendukung klien mereka.

Untuk menghentikan pertempuran dalam jangka pendek, mediator tidak hanya harus memfasilitasi kesepakatan politik antara pihak yang bertikai, tetapi juga untuk mencapai penyelesaian keuangan antara sekutu mereka.

Dalam jangka panjang, untuk memutus siklus kekerasan, diperlukan tindakan untuk membuat harga kenegaraan menjadi kurang menarik bagi kelas penguasa negara tersebut. Ini berarti memberi sanksi kepada individu Sudan dan entitas perusahaan mereka dan juga menargetkan mereka yang membantu memindahkan dan mengubah modal korup mereka ke luar negeri: para bankir, pengacara, dan akuntan di tempat-tempat seperti Dubai, London, dan New York.

Impunitas terhadap kleptokrasi harus diakhiri jika transisi ke pemerintahan berbasis aturan yang stabil di Sudan ingin berhasil. Tetapi ini harus dilakukan dengan hati-hati. Sudan – seperti Myanmar – harus menjadi kisah peringatan bagi para demokrat yang mencari perubahan. Di kedua negara, rezim militer telah menunjukkan bahwa mereka lebih senang menyerahkan kekuasaan politik daripada menyerahkan kepentingan ekonominya.

Penyelesaian politik lama Sudan sebelumnya di bawah Presiden Omar al-Bashir secara dramatis ditulis ulang oleh revolusi rakyat, yang menyebabkan penggulingannya pada April 2019. Segera setelah itu, pemerintahan transisi mengambil alih setelah milisi dan tentara menandatangani perjanjian pembagian kekuasaan. Tetapi faksi sipil di pemerintahan bergerak terlalu cepat untuk membongkar jaringan bisnis menguntungkan yang dibangun di bawah kekuasaan al-Bashir dan dikendalikan oleh militer. Hal ini menyebabkan kudeta militer yang dilakukan oleh al-Burhan pada Oktober 2021.

Penyelesaian politik yang mengikuti dan apa yang tampak seperti junta militer sebenarnya mewakili keseimbangan kekuatan yang tidak stabil antara aktor keamanan utama Sudan dan jaringan sekutu domestik dan internasional mereka.

Hemedti, wajah dari satu jaringan, membangun basis kekuatannya di antara kelompok-kelompok bersenjata – yang dikenal sebagai Janjaweed – yang dikooptasi oleh al-Bashir untuk menumpas pemberontakan di Darfur pada tahun 2003. Satu dekade kemudian, Hemedti dipromosikan menjadi kepala RSF yang baru dibentuk, yang ditempatkan langsung di bawah kendali presiden. Akhirnya, Hemedti menguasai tambang emas yang menguntungkan di Darfur dan menggunakan kekayaan mereka untuk merekrut dan memperluas pasukan RSF secara besar-besaran.

Dia juga meminjamkan pasukan RSF untuk berperang di Yaman dan Libya, dan memperluas jaringan politiknya hingga mencakup Uni Emirat Arab, Arab Saudi, dan panglima perang Libya Khalifa Haftar. Jaringan bisnisnya juga berkembang tidak hanya mencakup kontraktor militer swasta, tetapi juga perdagangan emas, pertambangan, konstruksi, dan real estate mewah.

Al-Burhan, wajah dari jaringan saingan lainnya, merekomendasikan SAF, yang juga memiliki kerajaan bisnis yang luas. Eksekutif senior mengendalikan perusahaan di berbagai sektor seperti konstruksi dan pengolahan daging. Al-Burhan mendapat dukungan dari Presiden Mesir Abdel Fattah el-Sisi, yang sangat ingin menghindari contoh rezim militer di wilayah tersebut yang digantikan oleh pemerintahan sipil.

Apa yang akhirnya mematahkan kesepakatan yang rapuh antara jaringan-jaringan yang bersaing ini adalah rencana untuk memasukkan RSF ke dalam SAF. Hemedti ingin menunda integrasi. Dia tahu bahwa begitu RSF tidak lagi berada di bawah komandonya sendiri, dia akan kehilangan hak veto militernya atas tindakan yang mengancam kepentingannya.

Kekerasan di Sudan kemudian harus dipahami sebagai fungsi dari persaingan jaringan dan persaingan kepentingan material dan harus ditangani sesuai dengan itu. Salah satu strateginya adalah memberi insentif kepada kelompok-kelompok dalam jaringan agar tidak berkelahi. Pemerintah Amerika Serikat dan Irak melakukan ini di Irak pada tahun 2007 ketika mereka membayar suku Sunni untuk berhenti memerangi mereka dan malah berperang dengan mereka.

Saat menengahi penyelesaian keuangan untuk menghentikan kekerasan dalam jangka pendek, mediator harus menjangkau kelompok-kelompok di dalam RSF yang kesetiaannya dapat diubah. Loyalitas mungkin lebih bisa dinegosiasikan di antara Chad dan pejuang asing lainnya serta mereka yang direkrut dari wilayah Kordofan Sudan. Mediator juga harus menjangkau kelompok bersenjata utama Sudan lainnya yang belum memilih pihak. Minni Minnawi dari Gerakan Pembebasan Sudan, Gibril Ibrahim dari Gerakan Keadilan dan Kesetaraan, dan Malik Agar dari Gerakan Pembebasan Rakyat Sudan-Utara adalah pemain kunci yang keterlibatannya dapat mengubah kekerasan menjadi perang saudara yang berkepanjangan.

Dalam jangka panjang, sebuah pesan harus dikirim ke kelas kleptokratis Sudan bahwa penggunaan kekuatan untuk mengamankan kepentingan keuangan tidak ada gunanya. Perintah eksekutif Presiden AS Joe Biden yang mengesahkan sanksi terhadap individu yang dianggap “mengoyahkan” Sudan adalah langkah ke arah yang benar.

Banyak yang telah dipelajari tentang bagaimana membuat sanksi menggigit setelah tanggapan hukuman Barat terhadap invasi Rusia ke Ukraina.

Ini berarti tidak hanya membekukan aset luar negeri individu Sudan dan perusahaan yang mereka kendalikan, tetapi juga mengkriminalisasi bantuan yang diberikan kepada mereka oleh bankir, pengacara, akuntan, dan penyedia layanan lain yang berlokasi di pusat keuangan utama untuk mentransfer, menyembunyikan, mencuci, dan menumbuhkan harta haram. kekayaan di luar negeri. .

Kita juga bisa berani dengan membuat para kleptokrat, bukan donor asing, yang membayar kerusakan yang ditimbulkan. Ini dapat dilakukan dengan membantu Sudan memulihkan aset yang dicuri.

Menurut LSM antikorupsi Global Witness, kekayaan Hemedti terkonsentrasi di perusahaan yang dikendalikan keluarga Al Junaid, dan RSF dilaporkan memiliki rekening atas namanya di Bank Abu Dhabi Pertama. Bagi al-Burhan, kerajaan bisnis tentara dipegang oleh perusahaan payung Sistem Industri Pertahanan. Aset-aset ini dapat disita dan digunakan untuk membangun kembali negara dan memberi kompensasi kepada para korban kekerasan.

Biaya kelambanan sudah diketahui. Sudan adalah rumah bagi hampir 47 juta orang dan Khartoum lebih dari 6 juta. Jika pertempuran berlanjut, krisis kemanusiaan dan pengungsi akan menjadi besar. Eksodus warga sipil yang tidak tertib berisiko membuat tetangga tidak stabil dan semakin menekan rezim pengungsi internasional yang lelah. Hal itu juga dapat memperkuat ekonomi perang di mana para pihak belajar bahwa pertempuran lebih menguntungkan daripada perdamaian. Upaya yang diperlukan untuk menghentikan pembunuhan akan jauh lebih mahal daripada sekarang.

Pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan posisi redaksi Al Jazeera.