Ketika diplomat asing mengevakuasi Sudan di tengah pertempuran sengit, jutaan warga sipil dibiarkan bertahan hidup sebaik mungkin, membuat banyak orang frustrasi dengan apa yang mereka lihat sebagai konflik bersenjata antara mantan jenderal yang didukung Barat.
Analis dan aktivis Sudan yang berbicara dengan Al Jazeera menyalahkan pejabat Barat karena mendorong dan melegitimasi Pasukan Dukungan Cepat paramiliter, yang dipimpin oleh Mohamed Hamdan “Hemedti” Dagalo, dan tentara di bawah Abdel Fattah al-Burhan, dua orang yang terlibat dalam pembunuhan mematikan. konflik bersenjata. sejak 15 April.
“Saya pikir ada banyak pegangan tangan dan peredaan dari para jenderal ini karena AS yakin mereka dapat membuat mereka menjadi reformis,” kata pakar Sudan Kholood Khair, direktur pendiri Confluence Advisory.
Menurut International Crisis Group, the katalisator untuk perjuangan bersenjata yang meneror Sudan, perjanjian kerangka kerja Barat yang ditandatangani pada 5 Desember tampaknya memulihkan pemerintahan sipil setelah RSF dan militer membatalkan transisi lemah negara itu menuju demokrasi dalam kudeta Oktober 2021.
Perjanjian Kerangka Kerja memprakarsai serangkaian negosiasi politik antara militer, RSF dan koalisi partai politik yang dikenal sebagai Pasukan untuk Kebebasan dan Perubahan – Komando Pusat (FFC-CC).
Salah satu masalah paling sensitif yang harus diselesaikan adalah reformasi sektor keamanan dan perselisihan tentang integrasi RSF ke dalam tentara – dan kerangka waktu yang sempit yang diberikan oleh negara-negara Barat untuk menyelesaikannya – telah membuat ketegangan antara para pesaing meningkat.
Tentara ingin menyerap RSF dalam dua tahun, sementara RSF ingin tetap menjadi kekuatan otonom dengan komandonya sendiri selama satu dekade lagi. Keduanya takut kehilangan kekuasaan dan relevansi satu sama lain dalam lingkungan politik baru.
Namun, pejabat Barat menekan kedua kekuatan untuk menandatangani kesepakatan.
Posisi Barat adalah bahwa elit keamanan perlu menjadi bagian dari transisi demokrasi dan bahwa mereka akan diberi insentif untuk mendukung transisi bagi Sudan untuk mendapatkan akses ke jutaan dolar dalam bantuan pembangunan dan miliaran utang.
Asumsinya, RSF dan militer akan memprioritaskan stabilitas Sudan, bukan hanya kekuatan mereka sendiri.
Secara pribadi, menurut seorang diplomat Barat, banyak dari mereka yang mengawasi negosiasi menginginkan keberhasilan yang dapat mereka tunjukkan.
“Banyak diplomat sangat berorientasi pada hasil dan mereka menginginkan sesuatu yang nyata. Tentu saja kesepakatan (politik) itu nyata,” kata diplomat, yang tidak berwenang untuk berbicara kepada pers, kepada Al Jazeera beberapa minggu sebelum kesepakatan kerangka kerja diumumkan. “Mungkin kesepakatan akan berlangsung enam bulan – dan kemudian ketika para diplomat itu pergi – mereka dapat menulis di resume mereka bahwa mereka berperan penting dalam mendapatkan kesepakatan di Sudan.”
“Saya pikir jika komunitas internasional – terutama Amerika – tidak memperhitungkan bagaimana kontribusi mereka membawa kita ke tempat kita sekarang, maka ada masalah serius,” kata Khair.
‘Mitra Migrasi’
“PBB, Uni Eropa, AS, dan semua negara Barat adalah alasan mengapa saat ini ada perang antara tentara dan RSF,” kata Amira Osman, seorang aktivis yang terjebak di ibu kota Sudan, Khartoum.
Jauh sebelum krisis saat ini, negara-negara Barat mulai membuat perjanjian dengan elit keamanan Sudan di bawah panji memerangi migrasi.
Pada 2017, UE diluncurkan Proses Khartoum – kemitraan antara Brussel dan pemerintah di Tanduk Afrika, yang bertujuan membendung arus pengungsi dan migran ke Libya.
Itu membayar jutaan dolar kepada pemerintah mantan pemimpin otoriter Omar al-Bashir, bahkan ketika dia dituduh oleh Pengadilan Kriminal Internasional melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan dan genosida di Darfur.
Memanfaatkan ketakutan Eropa terhadap orang Afrika di depan pintunya, Al-Bashir memberdayakan RSF – yang pertama kali didirikan untuk memadamkan pemberontakan dan menggagalkan rezimnya – dengan menunjuk kelompok tersebut sebagai penjaga perbatasan negara.
“Kita semua tahu bahwa yang dilakukan RSF hanyalah mengambil alih jalur migrasi para penyelundup,” kata Ahmad Mahmoud, seorang pembuat film dokumenter Sudan yang meneliti efek dari proses Khartoum.
Itu diposisikan kelompok tersebut, yang muncul dari milisi suku Arab yang melakukan pembantaian yang disponsori negara di Darfur antara tahun 2003 dan 2009, mengantongi sebagian dari $40 juta yang diberikan Uni Eropa kepada “lembaga penegak hukum” dan pengadilan untuk membantu Sudan memperkuat memerangi migrasi.
“Di satu sisi, mereka mendapat legitimasi dari Eropa. Di sisi lain, mereka menawarkan layanan yang sama dengan para penyelundup,” kata Mahmoud.
Dia mengatakan kemitraan al-Bashir-UE juga telah membantu strategi hubungan masyarakat Hemedti, karena dia secara teratur membela peran RSF dalam memerangi migrasi.
Tapi RSF – bersama dengan tentara – sekarang bertanggung jawab untuk menciptakan krisis pengungsi baru dari Sudan. Puluhan ribu orang sudah memadati perbatasan Mesir, sementara banyak lainnya menuju ke timur untuk mencoba menyeberang ke Arab Saudi atau Djibouti dengan perahu.
Chad juga menampung hingga 20.000 pengungsi, menurut badan pengungsi PBB.
“RSF mendapatkan tingkat kekuatan ini karena pertama kali dilegitimasi dan didanai oleh UE. Ini bukanlah sesuatu yang disembunyikan Hemedti. Dia membual tentang itu sepanjang waktu,” kata Mahmoud.
Kesempatan yang terlewatkan?
Di Khartoum, pertempuran terjadi di beberapa daerah setelah negara-negara Barat mengamankan pejabat dan diplomat mereka sendiri. Eskalasi lebih lanjut dalam kekerasan, yang telah menewaskan hampir 500 orang, dapat memperburuk krisis kemanusiaan yang sudah berkembang, menurut Organisasi Kesehatan Dunia.
Ribuan lainnya terluka parah akibat penembakan, tembakan, dan bom, sementara rumah sakit tutup setiap hari karena persediaan habis dan lembaga bantuan internasional tidak dapat membantu.
Hamid Murtada, seorang analis Sudan dan anggota gerakan pro-demokrasi akar rumput, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa dia yakin Barat mengabaikan kesempatan untuk memprioritaskan kebutuhan kemanusiaan sambil mengevakuasi diplomatnya sendiri.
Dengan gencatan senjata 72 jam yang sudah goyah, Murtada mengatakan aktor internasional harus mengatur perjalanan yang aman ke dan dari rumah sakit, atau menjaga agar beberapa bank tetap berfungsi sehingga orang dapat mengakses uang mereka.
“Pemerintah asing tampaknya telah berhasil membuat militer dan RSF berhenti berjuang untuk mengevakuasi diplomat, membuktikan bahwa mereka memiliki pengaruh atas mereka dan dapat memanfaatkan (gencatan senjata). Tapi sepertinya mereka fokus pada jalur yang aman bagi para diplomat,” kata Hamid.
Banyak upaya bantuan internasional tetap ditangguhkan setelah empat pekerja bantuan tewas dalam kekerasan tanpa pandang bulu pekan lalu.
Terlepas dari besarnya kebutuhan, memulai kembali upaya bantuan tampaknya tidak menjadi prioritas setinggi yang seharusnya, menurut direktur salah satu organisasi bantuan internasional yang meminta anonimitas agar tidak mengganggu hubungannya dengan para donor.
“Kami tidak mengerti mengapa lembaga bantuan mengurangi atau pergi hampir seluruhnya ketika ada wilayah yang dapat diakses di negara yang tampaknya cukup aman untuk dilacak… kami juga tidak mengerti mengapa ada fokus tunggal pada manajemen krisis. sehubungan dengan evakuasi tidak , dan bukan inisiatif paralel untuk memikirkan peningkatan tanggap darurat, ”katanya.
“Suasana di banyak ibu kota dan kementerian luar negeri umumnya (untuk menghindari) situasi Kabul atau Benghazi lainnya,” tambahnya, mengacu pada kematian personel Barat di kedua negara.
Pelarian diplomat Barat – dan kurangnya bantuan darurat yang masuk – telah membuat marah banyak orang Sudan, baik di dalam maupun luar negeri.
Ola Idriss, 24 tahun di Toronto, Kanada, yang masih memiliki banyak kerabat yang terperangkap di Sudan, mengungkapkan kemarahannya pada pejabat Barat yang tidak memperjuangkan seruan populer untuk pemerintahan sipil penuh, sebaliknya bersikeras bahwa bagian elit keamanan harus dipulihkan. transisi demokrasi setelah kudeta.
Dalam op-ed untuk The Washington Post, mantan utusan AS Jeffrey Feltman setuju. Dia mengatakan Amerika Serikat menenangkan para jenderal daripada meminta pertanggungjawaban mereka karena menyabotase seruan populer untuk demokrasi.
“Warga sipil Sudan sudah lama melihat ini datang dan mereka diabaikan,” kata Idriss. “Tapi ketika situasinya menjadi sangat buruk, orang-orang yang tidak percaya (kami) adalah yang pertama diselamatkan.”
